着力开展城市管理领域专项整治行动 统筹推动城市管理工作高质量发展

推动市容市貌既有颜值又有气质

凌水湾

高新区全景

植物园

大连湾海底隧道工程项目

儿童公园

　　2021年，在市委市政府的坚强领导下，市城市管理局牢牢把握“品质提升年”工作主线，以城市管理“创精品、立品质”为工作总基调，着力开展城市管理领域专项整治行动，统筹推动城市管理工作高质量发展，推动市容市貌既有颜值又有气质，努力提升城市发展能级和人民群众获得感幸福感。

　　突出重点、精准发力

　　推进城市管理领域重点任务落实

　　大连湾海底隧道和光明路延伸工程取得重大进展。2021年完成投资23.7亿元，沉管安装12节，海底段突破2000米，光明路延伸工程有序启动。中央电视台、人民日报、光明日报、新华社先后报道或转载了隧道沉管安装等项目建设情况。

　　城市垃圾分类推进更加深入。推动部门联动，扩大市生活垃圾分类工作领导小组成员范围；建立完善源头督导、考核执法、达标小区创建等方面的制度规范；加快拉长补齐分类站房、投放点及厨余垃圾处理能力等设施方面短板；加强垃圾分类全媒体宣传、入户宣传等举措，营造全社会参与垃圾分类的新时尚。2021年，全市城区垃圾分类基本实现全覆盖，垃圾回收利用率达到36.3%，分类工作晋级全国第一档次。

　　市容环境综合整治持续推进。认真落实“五清、四洗、四管”工作要求，大力开展春季市容环境综合整治。以文明城市、卫生城市创建为契机，着力推动城市管理提标提质，打响城市围挡、道路维修、绿化养护、环境卫生、市容秩序等系列攻坚战，整治工作成效明显，城市市容风貌有效提升。

　　户外广告、招牌整治规范有力。组织制定“两规范一规划一制度”，聚焦主城区3条快速路、108条主次干路和1957条支路以及广场等重点区域，靶向开展违规楼顶广告、立面广告、占道设施规范整治，先后开展三批次整治行动，拆除各类违规户外广告（招牌）设施、占道设施5000多处，拆除安全隐患广告设施260多处。

　　城市5G基站建设疑难问题圆满解决。仅利用3个月时间，全面解决基站建设进场难、施工难、引电难等各类问题378个，高效完成任务。

　　统筹兼顾、精管细作

　　推进城市管理精细化、规范化、品质化

　　市政设施管理效能显著增强。加强《城市道路精细化管理导则》《城市排水与污水处理设施行业管理规定》等精细化管理制度建设。组织开展城市重点部位排水设施、排水管网排查整治和桥梁结构定期检测。实施道路限高限宽设施、架空线专项整治，完成架空线捆扎上墙271处和架空线入地整治试点等工作。推动主城区6河8段黑臭水体实现长治久清，顺利通过国家黑臭水体水质交叉检测。推进城镇污水处理提质增效行动，开展地下排水管网排查检测，实施不达标污水处理厂“一厂一策”编制整改。

　　市容环境管理全面加强。提升背街小巷环境质量，确定10条背街小巷开展整治试点。开展占道停车场专项整治行动，清理违规占道停车场21个、各类设施3600多处。推进“五好小区”创建，年内组织22个“五好小区”创建活动，覆盖社区房屋近200栋、居民万余户。认真组织做好秋菜上市期间全市320处秋菜销售点规范管理，实现城市市容和市场繁荣的双赢。

　　园林绿化管理不断完善。加快推进城市公园化、景观化、精品化进程，全年在主城区重点区域摆放鲜花1.6万多组，建成立体花卉50组、街景小品、口袋公园42处，立体绿化桥体、挡土墙2.2公里。实施路街护树池建设、树间绿化6000多米，栽植行道树近500株。加强绿化管理制度、标准建设，提升绿化养护和园林植物科研水平，强化病虫害防治。组织开展“市树市花”评选等市民活动，社会爱绿、护绿、享绿良好氛围加快形成。

　　推动环卫作业质量提标晋档，组织编制环卫“十四五”专项规划，强化环卫作业规范管理和督导检查，城市路街机械化清扫率达到92.58%，路街保洁率实现100%。以“提品质、强管理”为目标，加强公厕管理，开展城市公厕自查，提升公共服务质量，排查整改公厕问题150多处，做好公厕标识、指示牌等设施更新改造工作。有序推进生活垃圾焚烧厂二期项目建设、生活垃圾处理设施渗滤液积存处理，全面打好近岸海域海洋垃圾等污染防治攻坚战，积极做好新冠肺炎疫情期间环卫保障工作。

　　城市精细化管理日益健全。认真贯彻落实“以脚步丈量滨城”理念，重新划分主城区管理网格388个，部署网格长48名、网格员700多名，落实“定人定格、定岗定效”。构建网格管理市-区-街（道）三级平台体系，组建“城管网格工作专班”，配发“城管通”采集机185台。修订《大连市城市精细化管理考核工作方案》，加强定期城管考核及海滨浴场、早夜市、市容秩序等专项督导。

　　担当作为、严格规范

　　推进城市管理综合执法

　　城市管理领域法制保障显著加强。全面梳理完善城市管理和行政执法权责清单551项，编制消防、扬尘、燃气处罚裁量基准共计8大项289小项，制作《城市管理执法系统行政处罚裁量基准适用规则》。加快推进《城市管理综合执法条例》《城市绿化管理条例》等立法。认真做好公共信用惩戒、复议应诉、执法监督以及放管服、营商环境建设工作。

　　建筑市场执法和消防设计审查验收、燃气市场行政处罚全面展开。做好消防、燃气方面移送违法线索立案查处。探索实行“过罚相当”“容错改正”处罚方式，增强建筑市场执法力度、成效，全年查处建筑市场违法行为156件，行政处罚1000多万元。积极开展燃气行业安全生产大排查大整治专项行动，组织排查燃气用户57万户，督导清理燃气管线占压行为42处。

　　城市违法建设治理有序推进。深入开展城市违法建设查处和新增违建防控工作，全年拆除违法建设30.1万平方米，新增违建基本实现“零增长”。特别是敢啃“硬骨头”，全面清理桥体下违法建设19处，有力保障市政基础设施安全。

　　城市管理综合执法扎实开展。坚决打赢蓝天保卫战和保良减污专项行动，加强工地扬尘、排渣撒漏碾带等扬尘污染治理，行政处罚95万多元。清理“野广告”15万处，停机处理电话号码99个。深入开展“生命通道”集中治理以及文明祭祀、节假日执法保障等工作。

　　履职尽责、以人为本

　　推进城市运行 和民生服务保障

　　城市管理领域安全生产工作更加严密。深入开展城市管理领域安全生产大排查大整治行动，加强安全隐患排查整改。

　　城市运行保障扎实有力。排查整治低洼易涝点、危险挡土墙等重点险情隐患98处，有效应对年度雨、雪极端天气，保证城市安全度汛和运行秩序。积极化解城市森林火灾隐患，严密防控森林火灾，圆满完成年度预期目标。

　　营商环境持续优化。推行“告知承诺”“容缺受理”“无差别受理”制度，优化简化行政审批流程、要件，推进“一网通办”和政务信息共享，全年受理审批许可申请642件，办结率达到100%,网办率近100%，行政事业性缴费1.4亿多元。

　　文·大连新闻传媒集团记者吉存 图·大连新闻传媒集团记者王华

责任编辑：张师维